黄羊平，位于榆林道腹地，属夏州治下，去州城约百二十里，处沙漠边缘，以沙滩梁地为主，辅以周遭大量的水泊，因而成为了党项族一大聚居地。
而以黄羊平为中心的党项部族，乃是野利部，这是党项大部。溯党项之源，在过去几百年间，曾有两次大规模的内迁，先是吐蕃崛起，迫于唐蕃相争，徙至秦陇一带，后是安史之乱，吐蕃入据秦陇，再度东移，长居夏绥灵庆延，待唐末，随着拓跋李氏的崛起，彻底成为西北一方豪强藩镇。
在党项人的变迁之中，形成了几个大的部落联盟，居庆州陇山之东以拓跋部为主的“东山部”，居灵、盐、庆州地区的“平夏部”，还有便是以野利部为主的“六府部”。
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