却可以靠着手中的权利，想方设法的免税。
这样一来，民怨又哪里不会沸腾？这也是黄琼，下定决定强力推行此次变革。而且不仅为那些大土地所有者，制定的免税条件。黄琼也第一次，公开的征收土地交易税。也就是不管你是投献的，还是购买土地的都要交税。不仅买家要交购买土地总钱数的六成，作为土地交易税。卖家也要缴纳五成作为交易税。若是投献的，双方都要缴纳百分之百的税。
为了保证该收的钱粮收上来，让那些总是利用手中权利，想方设法逃税的官员、士绅，勋贵、宗室，逃无可逃。黄琼特地调整了南镇抚司，结构以及权限。将南镇抚司一分为二，其中一部分专门征收所谓的超额税，以及各项土地交易税。而这个衙门，不对任何的上司负责。只对黄琼，也就是皇帝本人负责。贾权由通政司，调任这个新成立的度支司任总提举。
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