唐朝时期，并没有海外贸易管辖权的说法，这时候朝廷掌控的只有漕运。
漕运起源很早，秦始皇北征匈奴，曾自山东沿海一带运军粮抵于北河（今内蒙古乌加河一带）。
汉建都长安（今陕西西安），每年都将黄河流域所征粮食运往关中，联结黄河、淮河、长江三大水系，形成沟通南北的新的漕运通道，奠定了后世大运河的
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