李牧在北地三郡有权开设幕府，权柄甚至可以比肩赵王，不仅可以根据需要设置任免官吏，连各地的税收收上来也要先给他，充当军费。
这在周朝的礼制未崩之前，倒是正常，上将军有这个权力，但是现在已是战国末年，各国都开始一定程度的中央集权了，开设幕府，自行任免官员的情况几乎不存在了。
李牧无疑是个特例。
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