营府原本最初是设在上谷郡宁城，但与鲜卑大战后，上谷乌桓部族离心，因此邹靖上任时朝廷将营府改设到了无终。
邹靖得了牵招带过去的消息之后，得知护乌桓校尉之职已成了党争漩涡中的饵，便让牵招驻涿郡屯田，并尝试沟通上谷乌桓，算是暗藏一枚不会被关注的局外棋。
这也是刘备之前说过的，邹靖会将假本部变成真本部，如果无终那边出了什么状况，邹靖至少能有个退路。
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