为无主的荒地，因此大大缓解了土地兼并的问题。
但底层出身的光武帝却有着先见卓识觉察到了这个问题，试图通过“度田”来解决这个问题。
然而光武帝的度田却不够彻底，或者说因为大量无主的田地被朝廷重新分派给了天下百姓使得这个问题达成了一定的平衡。
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