些棘手与危险的事情，或者说，是处理一些见不得光的事情！
在某种程度上来说，‘四号楼’是凌驾于大部分执法机构之上的存在，他们是一个独立的部门，有着特事特办权，有着自行处理权，甚至是有着制裁权！
这样及其神秘，且不在阳光下露面的机构，身为市局局长的潘桂云不知道都不足为奇，因为他们很少很少露面，也从来不与执法机关打交道。
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