此外这些参务大臣之间也没有高下之分，互不统属。
并且每一个参务大臣分管不同方面的事务，免的出现一个文官参务大臣对军务指手画脚。
简单来说，就是罗志学准备找五六个人，让他们各自分管一大片事，并让他们直接对自己负责，让自己的工作轻松一些，同时又严格限制这些人的权限，并能随时收回。
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