东方芜向祁不语询问，这里的朝廷如何管理土地。
祁不语解释说，“也没有明确的划分，人聚集的多了就会形成县城，在哪个国家，皇帝便派人来管辖。村子里的人随便搬走也是可以的，就算从这个村搬到那个村，也没什么影响。”
但县与县之间这等事会引起当官者的矛盾，主要的问题在于税收，各县是按人头收税，若这个县的人跑别的县城去，那这个县的税收肯定会少，官家肯定会管的。
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