黑街，这是拂晓城中的灰色地带。
因为灾难发生后全球人口急剧减少，人口增长率更是出现负数趋势，因此维持人口就成了各个执政官的重任，最直接的政策就是法律的宽松化，各类罪犯犯案后基本都会做减刑处理，能不杀就不杀，因为人口真的不多了，罪犯也是人口，杀一个就少一个。
但是罪犯毕竟是罪犯，也不能不管，杀了是破坏人口均衡，关牢里又要公家的钱粮养着，怎么看都不划算，为了解决这种尴尬的处境，共和之辉制定了两项政策。
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