为一群，选一户为“牧长”。按规矩，一匹母马，每年要向朝廷交一匹马驹。
凡是马户都可以免交田租，并且可以在官府草场上放牧。这制度早期对于明朝的军马发展起到了很大的作用。只是时日久了，和所有的制度一样，“官马民养”也是弊端百出。
因为马养死了马户要赔，交不出马驹马户也要赔。仅是这点，倒不足以摧毁“官马民养”制度，最致命的一击来自于朝廷本身。或者说，是那些皇亲国戚们。
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