东汉初时，州刺史暂无领兵权，但随着地方叛乱的增多，地方郡县难以自解，中央军无力远派，遂委于州刺史相应的军权。
王允初至豫州，身边除张虞所率兵马外，则无余兵可用。
虽说阴修调千人兵马于王允，但因颍川郡大乱初安，郡县内部需兵马驻守。为了拥有一批靠谱的军士，王允在张虞的建议下，命人招募兵马。
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