而更须对其进行限制，如想存钱者，须得达到一定数额方可存储，借贷亦如此，唯有确定情况，认为其有偿还能力，方可借钱于其。”
这既是在限制去银行存钱和借钱的人数，减小风险，同时也是压制银行的权力。
虽然在大秦之前的朝代没有以“银行”为名的机构，但其职能是存在的，只是被分到各个官职或部门中，要是把这些职能拎出来，组合到一起，就是银行。
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