李念今日讲的大秦外的世界，嬴政当然先于众臣知道，自然明白李念说的“特别”是何意。
此国无君王，而由那元老院掌权，众臣得知后，是否会生出一些不该有的心思，影响到他的统治。
李念在和嬴政上报时，嬴政便曾在想是否要与大臣讲说这些，一番思索权衡后，嬴政决定还是说吧。
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