等帝王，怎么可能轻易信人？
以李念自己估计，始皇现在最多也就信了他三成，等他将纸造出、土豆种好，让始皇实际体验到，信任才会上涨。
李念深吸口气，抚平心中思绪，道：“回大王，想引导民众，臣以为要做到两点：一为官方要主动引导，官方者，大王、大秦众臣、各地官吏；二为启民智，使民众有辨别之能。”
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