北宋初年，为平定天下群雄，无暇顾及国内改革，因此宋太祖沿袭了唐代道制。
然实则自唐中叶后，道制已名存实亡，且唐之道并非实质上的行政区划，仅为监察区之名，因此各道长官才会被称为按察使、采访使或观察使，且往往一道范围过大，一旦监察使化身实权节度使，便会立刻拥有割据一方乃至动摇天下根基的能力。
安禄山对此点赞。
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