全国一盘棋，有条件的，人家可以对城市进行大规模的修建改造，做出来亮眼的成绩。
没条件的，也在不停的想办法招商引资，为以后的路打下坚定的基础，也是谋求未来发展的一种方式。
京海市属于前者，常住人口有将近两千万，但是除了人多之外，在其他一些方面并没有什么亮眼的特点，这也是硬伤，所以在这种时候，张玉凯被调过来的主要原因就是上级领导想让一个外来人，让一个不了解京海那些门门道道的人来操控全局，以完成当下最重要的事情。
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