国内，日本幕府统治腐朽，各地藩国割据，社会动荡不安。
国外，列强纷纷侵略，逼迫日本签订不平等条约。
在这种形势下，明治政府并没有简单地站在某一方的立场上，而是采取了中立的态度，既不完全否定传统，也不盲目崇拜西方。
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