站在刑部尚书的角度，他之所以要定下一个典狱主司，同时规定属他直辖，就是为了将刑部地牢攥在手里，同时敲打一番手底下的官员。
毕竟刑部除了主管的刑事诉讼之外，从底层切实使用的人手上来讲，主要就是捕快和狱卒两个部分。
捕快这个部分掺杂的利益、人员过于复杂，哪怕是刑部尚书，也不好随意牵动。
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