将众皇子孙聚到一块儿，二十余人才勉强将这面“分封图”围了一圈，刘皇帝居中而立，句着他那老腰，先把刘煦叫到身边，指着东北那一隅道：“朕当年曾问过你，是打算当秦王还是安东王，你当时并没有给朕一个明确的答复，此时此刻，朕就直接告诉你了，安东就是你的王国！”
也不管刘煦复杂的表情，刘皇帝紧跟着便把他对安东地区的具体分封想法道出：“关于安东的前途未来，朕也尝犹豫过，东北开发，乃是百年国策，毫不讳言地说，当初让你去经营安东，正是为了保证这项国策的良好开端，是为辽东地区的兴旺繁荣保驾护航！
自古以来，中国常受北患之苦，到了大汉，也是一样。东北，则是整个北方边防关键之一环。朝廷直辖管理，代价太过高昂，以羁縻政策，又对那些部族蛮民不放心。
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