不足，战略环境也谈不上好，四面皆敌，且漏洞不少，那样的情况下，选择攻取南方，是最合理、风险最小、收益最高的选择。
即便如此，在乾祐四年，南征在即，辽军聚大兵南下，火神淀之乱，当时就有不少人提议北伐。为何，还是北塞残破的局面下，大汉上至君臣，下至军民，安全感不足。
在拓地淮南，西收秦凤后，国力渐富，兵势渐强，又有人向刘承祐建议北伐。当时辽国虽然也恢复了几年，但政治不稳定，宗室贵族叛乱不休，让人看到了机会。
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