崇政殿内，宽大的书案后，刘承祐以一个松弛的姿态侧躺着，手里拿着一份奏章，读得津津有味的，不时点点头，露出满意的表情。
刘承祐阅读的，乃是中书舍人窦俨所进的一篇政文，洋洋洒洒两千余言，根据当下大汉的国情，在通礼、铨选、考比、纠盗、治安、税制等方面，进行了一番剖析论述，以献天子。
看得出来，窦俨是用心了的，论述详实，颇有条理，基本都言之有物，并且不乏良言善策，尤其是关于纠盗的一些建议。
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