行者，能导致什么样的恶果，刘承祐也不敢保证。
故，纵使财政再艰难，朝廷也不当继续压榨农民。甚至于，刘承祐想到的，是适当地削减农民的负担，而这只会加剧朝廷的财政压力。
集思广益，总有所得。度支判官薛居正等人，倒是提出了一些让刘承祐满意的办法。核心只有一条，继续在朝廷已有的税入之上，挖掘潜力。
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