一粮不能少的。并且，在这方面，朝廷的监督并不得力，虽则外台监察系统刘承祐正在费力重建之中，但是这需要一个过程。而在这个过程中，地方官员表现如何，中央根本控制不住。
事实上，刘承祐上台以来，最让他不爽的与不适的，不是对军队的小心翼翼，不是元臣故旧的傲上恃权，更不是国家的穷苦拮据。而是一直以来，政策的实施与执行，这是个老大难的问题。
京畿，朝堂，军队，已然基本被他稳定掌控住了。但是，京畿之外呢？每有政策，往往令出东京，波及近畿，然后再远就难得到及时的反馈了。
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