在刘备让出下邳后，曹信顺利接管城池，并派人接管徐州的军队和防务。
徐州共有五个郡国，由北向南依次是琅琊国、东海国、彭城国、下邳郡、广陵郡，总驻军五万人马。
北部防线主将是臧霸，这人本是陶谦部将，地方豪强，在吕布败亡后，果断投降曹丞相，被任命为琅邪国相，领两万人驻守琅琊，防备青州袁谭。
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