军的人多，回来的人少，久而久之，就没有人愿意去从军了，因此自愿入伍招不到人，所以地方上才不得不强征。
对此高不易也没说什么，不过他记得陈玄对他讲过，目前大唐军队已经达到了八十一万，距离九十万的目标已经很近了，因此他当即下令，不准再强征青壮入伍，必须严格执行自愿从军原则，改府兵制为征兵制，军饷在原来的基础上增加一半，阵亡抚恤金也增加一半，对于胆敢侵占抚恤金的官员，杀无赦，所以渭南县一直到府负责抚恤金发放的官员，总计七人，被高不易开刀问斩，做了榜样。
这还不算，高不易还派出了监察御史，到各地督察抚恤金发放情况，及时补足应发放金额，士气为之大振。
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