正月（十月）初一，前殿朝会落幕，小朝会开始，咸阳殿中。
李斯的奏报结束，唯一值得关注的，虽然经过今夏大旱，粮食的产量非但没有减少，还有所增多。增多的部分主要是江南的水稻种植面积进一步扩大，迁到那里的人有所增加，德水两岸还是减产了一些，整体没有太大影响。
李斯结束，冯劫起身：“陛下，关中近来增加了许多懒汉，据内史令统计，约有万人之数，而且有愈演愈烈之势，臣恐这些人最终发展为流氓。请陛下决断，如何处理这些懒汉。”
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