官。但实际上，官和吏怎么分得清？官有时候要做吏的事，吏有时候也要做官的事。但对该官员处理的事情，一切归于条例，还是不好。理想的情况应该是，由于桉例太少下面感到迷茫的时候，多由上级指示；等到桉例增多了，指示暗暗减少。但理想归理想，终究不是现实。”
说到这里，王宵猎捡出几份公文，随手翻了一下。道：“但现在啊，下面的官员越来越把我说的话当成条例。这些州县上来的公文里，动不动就是宣抚说过，或者是宣抚是这样做的。这样怎么能行呢？”
陈求道道：“这也是官员试着理解宣抚的意思，才这样做的。时间长了，他们自然就会明白。”
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