成，一东一西构成大齐朝，维护天下安定的两根定海神针。
大齐虽说开国以来，首要的外敌是日益强大，并最终建立了辽国的契丹人。但西北也并不平静。吐蕃王朝虽说在桂林郡王打击之下，已经是土崩瓦解。但分散在青海湖与河西走廊的吐蕃部族，依旧是经常袭扰西北。被赶出玉门关外的回纥人，也不时与吐蕃人联合起来寇边。
再加上，当时还有党项人这个心腹之患，没有能够彻底的解决。为了继续震慑西北诸部族，在西京不仅留下了兵部、户部、工部、礼部，枢密院等官衙，专门负责西北方向事宜。虽说这些有司职权不大，户部只负责管理陇右、陕西二路的税收，以及二路诸军的军饷调拨。
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