化始于1992年，当时采取的策略是无偿私有化，俄罗斯将前苏联七十多年积累的国有资产进行评估，按照1.49亿人口，每人一万卢布，以私有化券的形式，无偿的分给每一个公民。
公民拿着私有化券，可以购买哪些私有化企业的股份，也可以进行转让。
普通老百姓哪里懂得去买哪些私有企业的股份，于是乎俄罗斯冒出了600多家私有化券投资基金，最终三分之二的私有化券落入到私有化债券投资基金手中。
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