如以前的东突厥各地，朝廷虽然设置了云中都督府等府衙来管理，但是对于广大的草原，实际上能够管控的地方非常有限，大部分还是各个部落在自行统治。如果能够隔个十里建设一个军堡，这些军堡连成一条线，把整个大草原给串起来，那么大唐对这些地方的实际影响力将大大的提升。”
李宽的草原攻略只进行了第一步，借着这个机会，他觉得可以把第二步的思路抛出来。
军堡在大唐不算是稀罕玩意，边疆不少地方都有建设。
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