比起各县的人口来说，中队的编制又实在太小了。总参提出的意见是北部各县应该编成县大队，每个大队编三个中队才能基本满足需求。
而陆军的野战和要塞炮兵、工兵、辎重兵和骑兵等特种兵部队过去因为缺少马匹牲畜，只编成了少量教导队、学兵队作为架子部队。发动机行动之后从山东和济州岛获得了大量的马骡等大牲畜，这些部队按照编制已经开始渐次成军。过去它们战时基本靠临时征发民兵民夫，现在要将部队员额全部补足。此外，建立联合后勤总部之后，尚有数千后勤兵的缺额需要补充……这样林林总总的算下来，不算海军的需求，仅陆军、联勤总部和国民军上个系统将编制缺额补满，即使不再增加野战步兵营，至少也得征兵一万人。更不用说陆军已经明确的提出：必须在鸿基编成一个步兵营。否则“无法保证鸿基煤的安全供应”。
海军自然也不甘人后。海军的扩编一直在进行――海军除了编入新得舰船之外，还负责元老院属下所有港口的警备设营工作：海兵、根据地队、海岸炮兵。这些新编得岸基部队占去了大量的新增员额。不过由于1632年度海军相当一部分人员和舰船转入了大波航运、东南亚航运和渔业合作总社等民用企业，海军总员额与上一年度基本持平。
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