属于胆怯行为，委员会认为：尽管按照海军方面的证人提供的证词，在船只遇到台风的时候，一般采取的方法是将船只行驶到开阔海域，这样有较大的几率保住船只，当然，也有一定船毁人亡的概率。
一艘并无故障，人员装备齐全的舰船，在台风袭来时候在岸边岸边避风是保人不保船的做法，在海军中属于严重违反军纪。但是委员会同时指出，按照元老院的“元老是第一生产力”和“元老的利益高于一切”的指导思想，林传清的弃船行为并非仅仅保证他自身的安全，还有保全周韦森、孙笑和门多萨三位元老人身安全的成分在内，其措施是得当的。
第三，周韦森和林传清攻击圣瑞蒙多号的行动完全在饥饿行动的框架任务中。饥饿行动给出的任务是：视情况攻击马尼拉盖伦，夺取船只和货物。从这点看，只要任务没有被宣布结束，周韦森和林传清的任何攻击马尼拉盖伦的行为均合理合法。
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