冰雪在陈胜的南来北往中渐渐消退，河流化冻、大地复苏。
正月初十，汉王廷年节休沐结束，陈胜在汉王宫内召见群臣，宣布了汉王廷军、政、司三权分立的政体架构，并且正式任命韩非为汉王廷右相、任命李斯为左相，令二人着手搭建各郡行政和司法体系。
他以常住人口超过五千人的城镇为线，从下往上划分出了镇、县、郡、中枢四个行政级别，每个行政单位都会设置行政、军事、司法三名主官，且三名主官都有独立的晋升路线，权属上都由上级机构直辖，彼此间相互配合、且没有管辖权。
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