朝廷议定，将每年漕运任务分成两半。一半本色，一半折色。
自万历四年开始，将二百万石本色分解成二十份，每份十万石，发包给有意竞标的海商；另外二百万石，全部折色——一方面为将来的一条鞭法打基础，另一方面促进货币流通。
海商若想做这份生意，每年缴纳一千两银子保险金，防着遇到蛟龙——即所谓的龙卷风。这保险金朝廷不收，由海商自主成立保险委员会，自行定损发放，但需要接受户部监管。
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