应该说，对于官场风气的革新，天子必然是早有腹桉的。
这一点，在场的诸多大臣都有所预料，只不过，让他们没想到的是，天子提出的章程这么激进。
先说对科道谏诤权的限制，明奏和密奏之制，虽然听着轻松，但是实际上，却无疑是动摇了官场上长久以来风闻奏事，谏劾合一的惯例。
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