当时温斯顿声称，要在8月底9月初组织14个国家的军队联合干涉俄罗斯。
温斯顿并没有明确说明这14个国家具体都是谁。
据说弗拉基米尔在看过电报之后，在电报的空白处写了14个国家，分别是：英、美、法、意、日、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、乌克兰、波兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚。
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