订单多的时候，资本家是不会减产的，只会拼命增加工厂，招收工人，先把钱赚到手再说。
对于资本家来说，有了钱就有一切，没有订单最多关门，工厂的地皮和机器还能再赚一笔，至于失业工人的生活，跟他们无关。
这种情况下，就算罗斯福加以引导也用处不大，资本家们甚至会为了保证利润，反过来影响美国政府的决策。
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