深入底层百姓中间，为百姓分田分地，让百姓免除乡绅地主的欺压，不再受苦，可这种情况只限于虎字旗治下。
在大明治下的地方，百姓对虎字旗谈虎色变，等同于杀人的土匪恶霸。
虎字旗宣传的再好，百姓没有见到好处之前，也根本不会相信。对于那些平日里最多只去附近小镇里的底层百姓而言，他们更愿意相信那些乡绅和读书人的话。
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