国民政府迁都重庆，重庆市长李宏锟，警察局长王秉璋，都是川军刘湘的旧部，一切行动都以川军旨意为是，中央势力基本上不能染指其内政。
军统在重庆的大本营设在观音岩下的罗家湾“漱庐”。南京内务部第一警察总队开到重庆，驻扎在歌乐山一带。
这就形成了警察总队与重庆市警察局两个不同系统的警察分庭抗礼、扯皮生事的古怪局面。
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