李复等人知道，冗员无非是仁宗皇帝之后，为了笼络士子，收买文人，在解试、省试上提高录取率，每次都会录取大量的进士，成为储备官员。
同时，为了笼络文官，大行优抚。一定官阶以上官员，可以遗荫——子孙后代可以出来当官。可以举荐——举荐为太学生或实习官员，再经过一番运作，成为正式官员。
百年下来，沉积了大量的官员。他们都是朝廷的官员，拿着俸禄，等着赴任实职。可是天下的官职只有那么多，僧多粥少。
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