设州县的基础。设了郡县，一来可以代表朝廷对其周边地区的宣慰、安抚等土司进行管理；二来朱雀旗腹地，也有了几座城池，作为根据。”
“巡查朱雀旗各千户百户的检法官、判事官等官员，也有了一个固定官署。而朱雀旗诸军，则可以为吐蕃郡提供强大的武力支持，相辅相成。”说到这里，赵似澹澹一笑，“这只是朕的设想，或许不会成功，总要试一试，不行再换别的法子。”
宇文虚中又问道：“陛下，吐蕃设郡县，那就等于从朱雀旗分出部分来？”
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