很严重，财政的压力很大。如果这些难民全部进入大宋，朝廷便需要购买土地安置他们，或者把他们收编为军，每月发放钱粮！郑相算了笔账，这个开销巨大，相比之下，还是将这些难民安置在江北划算！”
淮河之南土地价格昂贵，淮河北岸有大量无主荒地。
南宋将难民收编为军，需要每月发放钱粮，一养就是几十年，而在江北安置，则只需提供几个月的口粮，等秋天收获，就可以撒手不管。
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