李适在削藩镇失败以致四镇之乱，尤其是「泾师之变」仓皇逃出京师之后，身边只有一百来个宦官守卫，内心对武将已经是彻底失去了信任感，一改登位之初对宦官的排斥冷漠态度。
从那之后，开始逐步将禁军兵权交付于宦官手中，刚返回长安，李适便是迫不及待将禁军中的神策军分为左右厢，任命亲信宦官为‘监神策军左、右厢兵马使’，自此开启了宦官分典禁军的先河。
次年，又对神策军进行大规模扩充，并将其改名为左右神策军，改宦官官职为‘监勾当左、右神策军’，从这一刻开始，神策军完全凌驾在‘羽林军’、‘龙武军’这些禁军之上。
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