大隋对高句丽旧地，尤其是萨水以南的地区的统治，一直都不安稳。最大的问题便是没有迁移当地的百姓，而大隋在当地又没有什么统治基础。
历史上唐朝迁移了数十万高句丽人，各地的反叛尚且此起彼伏，更何况今日。
高句丽人共计有三四百万，萨水以南也得有一二百万。虽然与大隋交战时，高句丽多次大败，青壮锐减，但毕竟人口基数在那里，高句丽复国组织混迹其中，无论是人口还是资源都很充沛。
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