乃改可汗浮图城为金满县，增设轮台县、西蒲类县二县。从伊吾郡向西，又先后设清海镇（今新疆沙湾县东玛纳斯河西）、神仙镇（今新疆吉木萨尔县南）、咸泉镇、独山镇（今新疆木垒哈萨克自治县油库对面古城遗址）、沙钵镇（今新疆吉木萨尔双河古城）、冯洛镇（今新疆吉木萨尔三台镇东北）、耶勒镇（今新疆三台八家地古城）、俱六镇（今新疆阜康天池乡六运古城）、张堡镇（今新疆昌吉古城）、乌宰镇（今新疆玛纳斯楼南古城）、叶河镇（今新疆奎屯东）、黑水镇（今新疆乌苏西）、西林镇（今新疆乌苏西古尔图）、东林镇（今新疆乌苏四棵树乡）十四个边镇，尽取天山以北，沙陀碛（今新疆准噶尔盆地古尔班通古特沙漠）以南的广大地区，其势力向西直到黄草泊（今新建艾比湖）一带。
射匮可汗眼看着大隋势力一点一点向西扩展，却没有办法。他既受限于没有统一内部，又不敢轻易得罪大隋，便听之任之，等待时机。
黄明辽也知道自己同样无法和西突厥相抗衡，因此势力不过天山，只在西突厥势力薄弱的天山以北发展。
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