五个相国，祖君彦是兄长时期的老臣，同罗遏鲁则是部族第一实权人物，皆是身份特殊。
以法严为小长史，便能在汉人学子中再立一派，分化祖君彦的实力。法严野心大，虽与祖君彦同为汉人，但只要给他机会，其必会与祖君彦一较长短，争权夺利。二人相争，则双方皆不能独大，只能更紧密地团结在王权中央。
任命同罗室娄为小司马，则是限制同罗遏鲁的权利，削弱他在军事上的话语权。同罗室娄是部落名将，又是同罗朵儿的心腹，关于军事上的事，有很大发言权。
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