胜捷城刚刚被解放，当初这里是高句丽的一座要地，城中的高句丽人极多。由于大隋刚接手此地，城内的社会秩序还没有完全恢复，城中也隐藏了一批心向高句丽的遗民，以及许多不法之徒。再加上此地是和平占领的，隋军一时还没有大动干戈进行清洗，因此城中的治安难以短时间改善。
胜捷城因为战争原因，除了城主府，城中不少地方几乎沦为荒草湖泊，亟待整饬。隋军兵力不足，为了不过度分散兵力，除了武库、粮仓等一些要地，兵力主要集中在内城和外城两处校场。
而高句丽人的部队，为了不让对方感觉受到歧视，一部分驻扎在外城，一部分驻扎在城外。其中安达儿所部六千余人驻扎在城外西校场；戴笠篷部、左引旧部再加上王弓部四千五百余人驻扎在城外东校场；只有不到一千散兵驻扎在外城之中。
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