来说，高句丽从战略上威胁了大隋的河北地区。东北方向一个强大的国家是不符合大隋的安全战略的（这一点历史上从未改变）。
不过因为大隋的主要敌人是突厥，所以一直对高句丽采取守势。
开皇十七年（597年），高句丽平阳王联合靺鞨先发制人攻辽西军事驻地，被营州总管韦冲击退。次年，隋文帝杨坚命汉王杨谅、上柱国王世积为行军元帅，周罗喉为水军总管，率大军三十万，分水陆两路进攻高句丽。汉王杨谅率陆路隋军出临渝关。时逢雨季，道路泥泞，粮草供应不上，军中缺乏食物，又遭遇疫病。水路隋军由周罗喉率领，自东莱（今山东省掖县）出海，直趋高句丽国都平壤城，其部在海上遇大风，船多沉没。九月二十一日，水陆两路被迫退还。隋军伤亡达十之八九，此战被迫撤退。而高句丽也损失惨重，婴阳王高元慑于隋军威，亦遣使谢罪，被迫上表称“辽东粪土臣元”，请为臣属。
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