，孙牛担任总管，董放、武安国担任副总管，军衔依然是四品将军。
除了将领之外，扩大版的渤海郡半数郡县官吏由军中长使、幼军半大娃娃、内阁共同选任，剩下的半数官吏由各县百姓荐举，与此同时，都察院、大理寺、锦衣卫选派官吏监督。
除了渤海郡将军府人事任命外，他还对青州、兖州将军府进行了一系列任命，诸如青州总管董罴、副总管胡三、庞德，兖州总管徐荣、副总管李傕郭汜，各郡将军由他们自己从军中将领选调，将名单送入五军都督府，由五军都督府进行考核，之后送入兵部、内阁确认，最后再送到他手里加印即可。
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